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建設領域多項法規(guī)9月起施行

作者：鋼結構網    
時間：2009-12-23 10:03:00 [收藏]

    　　時入9月，涉及建設領域的一批國家及地方性法規(guī)開始施行，其中涉及到城市規(guī)劃、工程承包、城市管理、供水排水及廉租房政策調整等多個方面。

    　　國務院出臺《對外承包工程管理條例》

    　　9月1日起，由國務院總理溫家寶簽署的第527號國務院令公布的《對外承包工程管理條例》開始施行。該條例旨在規(guī)范對外承包工程，促進對外承包工程健康發(fā)展，提高對外承包工程的質量和水平。

    　　條例強調，國務院有關部門制定和完善促進對外承包工程的政策措施，建立、健全對外承包工程服務體系和風險保障機制。國務院商務主管部門負責全國對外承包工程的監(jiān)督管理，國務院有關部門在各自的職責范圍內負責與對外承包工程有關的管理工作。條例規(guī)定了申請對外承包工程資格時所應具備的條件。申請對外承包工程資格，中央企業(yè)和中央管理的其他單位應當向國務院商務主管提出申請，中央單位以外的單位應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門提出申請。

    　　條例規(guī)定，對外承包工程的單位不得以不正當?shù)牡蛢r承攬工程項目、串通投標，不得進行商業(yè)賄賂。對外承包工程的單位應當依法與其招用的外派人員訂立勞動合同，按照合同約定向外派人員提供工作條件和支付報酬，履行用人單位義務，并且還應當為外派人員購買境外人身意外傷害保險。

    各地方多項新規(guī)施行

    　　天津市4部法規(guī)9月施行

    　　自9月1日起，《天津市居住區(qū)公共服務設施配置標準》、《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度計劃管理暫行規(guī)定》開始施行，同時，在住房公積金管理方面，天津市還出臺了《關于調整個人住房公積金貸款最高限額有關問題的通知》和《天津市住房公積金集中封存管理辦法》。《天津市居住區(qū)公共服務設施配置標準》對居住區(qū)所需的文化、醫(yī)療、菜市場、停車等公共服務設施建設情況均做出了明確規(guī)定。其中要求新建和改擴建的居民區(qū)要合理設定車位，小區(qū)內地面停放車輛的數(shù)量不能超過小區(qū)總車數(shù)的15%%，其余車輛全部轉入地下停車場或停車樓內。這樣便解決了小區(qū)停車難的問題，為社區(qū)留出更多的公共活動場所。

    　　在《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度計劃管理暫行規(guī)定》中，明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度計劃概念、納入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制年度計劃的規(guī)劃任務、責任管理部門、制定年度計劃的原則等，并進一步明確了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修改條件、修改原則、修改內容、申請修改主體以及修改程序等內容。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃組織編制機關可根據(jù)社會、經濟和城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，可以申請對城鄉(xiāng)總體規(guī)劃進行修改。根據(jù)規(guī)定，凡上一級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；行政區(qū)劃調整確需修改規(guī)劃的；因國務院批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的；經評估確需修改規(guī)劃的；規(guī)劃審批機關認為應當修改規(guī)劃的其他情形，都可按照規(guī)定的權限和程序修改城鄉(xiāng)總體規(guī)劃?！蛾P于調整個人住房公積金貸款最高限額有關問題的通知》對于住房公積金貸款最高額度將進行調整。通知規(guī)定，夫妻雙方共同申請住房公積金貸款的，最高限額由現(xiàn)行的40萬元提高到60萬元；職工個人申請住房公積金貸款的，最高限額不變，為40萬元。

    　　在《天津市住房公積金集中封存管理辦法》中，對于職工勞務關系轉移中公積金封存、轉移及提取的問題做出詳細規(guī)定。其中要求職工與單位已解除（終止）勞動關系，且尚未重新就業(yè)的，單位和職工本人均可辦理集中封存手續(xù)；單位即將終止的，單位或清算組織應為尚未解除（終止）勞動關系的職工辦理集中封存手續(xù)；原單位已終止的，其上級主管部門或各市屬集團公司、各區(qū)縣建立的職工托管服務中心，應為尚未解除（終止）勞動關系的職工辦理集中封存手續(xù)。

    　　江蘇二手房中介費可商定人防工程要與地下設施相通

    　　自9月1日起，江蘇省兩部地方性政府規(guī)章開始施行，分別為《關于放開部分房地產中介服務收費的通知》和《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》修正案。

    　　在《關于放開部分房地產中介服務收費的通知》中，江蘇省物價局、建設廳規(guī)定，放開商品房銷售代理費、存量房(二手房)買賣代理費，實行市場調節(jié)價，具體收費標準由當事雙方協(xié)商確定。這意味著原先二手房中介費最高不超過總房價的1.5%%的上限將被取消，今后江蘇省房產交易中介傭金將完全由市場自行決定。同時，購房者也可以根據(jù)市場規(guī)律選擇價格合理的中介機構。

    　　在9月1日起施行的《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》修正案中，明確提出了人防工程要盡可能與城市地下交通等設施相通，以更好地為社會公眾服務的要求。由于人防工程在防震級別、堅固程度等方面普遍高于一般城市建筑，在修正案實施后，一旦發(fā)生地震、颶風等自然災害，市民可進入人防工程進行躲避。

    　　深圳市出臺辦法規(guī)劃城市地下空間

    　　9月1日起，《深圳市地下空間開發(fā)利用暫行辦法》正式生效。作為全國第一個地方政府制訂的關于地下空間利用的政府規(guī)章，辦法就深圳未來地下空間的規(guī)劃、產權出讓、開發(fā)建設等作出了全面的規(guī)范。

    　　辦法在借鑒國外成功經驗的基礎上，全面規(guī)定了深圳地下空間規(guī)劃的制定、地下空間規(guī)劃實施和地下建設用地使用權取得、地下空間的工程建設和使用、法律責任等方面的內容，明確了地下空間開發(fā)利用規(guī)劃管理的一整套程序性規(guī)定。

    　　對于地下空間建設用地使用權的取得，辦法作出了詳細的規(guī)定：用于國防、人民防空專用設施、防災、城市基礎和公共服務設施的地下空間，其地下建設用地使用權取得可以依法采用劃撥的方式。獨立開發(fā)的經營性地下空間建設項目，應當采用招標、拍賣或者掛牌的方式出讓地下建設用地使用權。地下交通建設項目及附著地下交通建設項目開發(fā)的經營性地下空間，其地下建設用地使用權可以協(xié)議方式一并出讓給已經取得地下交通建設項目的使用權人。

    　　鄭州市出臺新廉租住房保障辦法

    　　自9月1日起，依照新的《鄭州市廉租住房保障辦法》，鄭州市的低收入家庭就可以直接到街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn))申請廉租房。

    　　新辦法規(guī)定，申請廉租住房保障以家庭為單位，家庭成員間具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)和撫養(yǎng)關系，包括申請人及其配偶、子女、父母等。申請家庭需要推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。市民在申請時，需要提交的資料包括：戶口簿、身份證和結婚證，未婚、離異或者喪偶的提供相關證明；民政部門核發(fā)的《鄭州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領取證》或者其他合法的低收入證明；無住房或者人均住房建筑面積低于12平方米的證明以及其他證明資料。符合條件的家庭，可以直接向戶籍所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府領取《鄭州市廉租住房保障申請表》，提出書面申請。

    　　昆明市施行綠化責任制

    　　自9月1日起，按照《昆明市綠化責任制規(guī)定》，昆明市主城規(guī)劃建設區(qū)330平方公里及呈貢新區(qū)規(guī)劃建設區(qū)107平方公里范圍內的各級國家機關、事業(yè)單位等必須與所在地街道辦事處或園林綠化行政部門簽訂“綠化責任書”，履行綠化責任制。同時，住宅小區(qū)的綠化責任制由物業(yè)服務企業(yè)作為責任單位。責任單位和個人在劃定的責任區(qū)域內，按照園林綠化行政部門制定的質量標準做好環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護、設施維護等工作。

    　　規(guī)定明確，凡不履行綠化責任制規(guī)定義務的責任單位除責令其限期完成外，已取得文明單位資格的責任單位，取消其當年文明單位資格；未取得文明單位資格的，當年不得評選為文明單位；情節(jié)嚴重的將吊銷有關許可證或者營業(yè)執(zhí)照。

    　　?？谑谐雠_城市供水排水節(jié)約用水管理條例

    　　為了進一步加強城市供水、排水及節(jié)水的管理，?？谑杏?月1日起開始施行《?？谑谐鞘泄┧潘?jié)約用水管理條例》。條例對城市供水企業(yè)、經營用水單位和居民用戶等的供水、排水、用水和節(jié)水行為均作出了明確的規(guī)定。

    　　供水方面，條例規(guī)定，市水行政主管部門和市衛(wèi)生行政主管部門應分別對供水企業(yè)的供水水壓和水質進行監(jiān)測，并定期在主要媒體上公布情況。用戶有權就供水水壓、水質向市水行政主管部門、市衛(wèi)生行政主管部門或城市供水企業(yè)進行查詢，被查詢單位應當如實提供檢測數(shù)據(jù)并不得收取任何費用。

    　　節(jié)水方面，條例規(guī)定，從事洗車、洗浴、游泳、水上娛樂等業(yè)務，或者以水為主要原料生產飲料、飲用水等產品的非居民用戶，應當采用低耗水技術，安裝使用循環(huán)用水設施和其他節(jié)約用水設施。未按規(guī)定安裝的，由?？谑行姓鞴懿块T責令改正，并處1萬元以上2萬元以下罰款。

    　　此外，條例還規(guī)定，在海口市地下水漏斗中心區(qū)域及城市公共供水管網覆蓋的地方鑿新機井取用地下水的，由市水行政主管部門封閉機井，并處2萬元以上6萬元以下罰款。

    　　貴陽市出臺新地名管理辦法

    　　9月1日起，《貴陽市地名管理辦法》將取代《貴陽市地名管理規(guī)定》成為當?shù)氐貐^(qū)命名的主要法律依據(jù)。辦法規(guī)定，凡新建、改建道路、新辟開發(fā)區(qū)、新建大型建筑、新建居民區(qū)，要到所在地縣級人民政府民政部門辦理有關地名手續(xù)，并按照相關管理規(guī)定編制門牌號碼。

    　　辦法規(guī)定，一般情況下，不得以人名命名地名，不得用外國人名、地名命名地名。同時還規(guī)定，不得以著名的山脈、河流名稱作為行政區(qū)劃專名，地名的命名不得使用生僻字、同音字、貶義字以及字形字音易于混淆或易產生歧義的字。同時，今后地名管理中涉及公眾利益、城市形象和反映歷史文化風貌的重要事項及重大決策，應當廣泛征求社會各界和廣大市民的意見。







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