在民航局與地方政府的共同推動下,新建和擴建機場正如火如荼地進行著,盡管大多數(shù)機場仍然沒有找到盈利渠道。
記者昨天從中國民航局獲悉,包括哈爾濱、大連、天津和秦皇島在內(nèi)的多家機場擴建工程獲得國家發(fā)改委的批準。
其中,哈爾濱太平國際機場擴建工程按滿足2020年旅客吞吐量1500萬人次、貨郵吞吐量17.5萬噸的目標設計,項目總投資34.72億元。大連、天津、秦皇島機場相關投資在22.57億元、56.91億元和4.88億元。
僅這四家機場的新建擴建工程,投資總額就超過了百億,而上述幾家機場,只是全國機場建設大潮中的一個縮影,與他們有同樣意愿的省市不止十個,各地興建機場的項目也都進行得如火如荼。
資金來源?
根據(jù)民航局公布的規(guī)劃,“十二五”期間,我國將新修建機場56個,遷建機場16個,改(擴)建機場91個,全行業(yè)基礎建設投資將達到4250億元。而這些機場建設項目,大多數(shù)位于中西部地區(qū),地方政府的支持也將成為推動項目能夠一一實現(xiàn)的最大動力。
然而,大量興建機場的背后,卻是巨大的虧損。此前,民航局局長李家祥就曾透露,在去年正式通航運營的我國175個機場中,有120個是虧損的,合計虧損約16.8億元,占據(jù)全國機場的七成。很多機場如果不依靠政府的持續(xù)補貼,根本無法生存下去,但很多地方政府的財力也有限。
一位西部機場公司高層對《第一財經(jīng)日報》記者介紹,目前對大多數(shù)機場來說,融資的渠道除了政府投資外,大多數(shù)通過發(fā)債和銀行貸款,部分潛力較大、資質(zhì)較好的機場,還有可能引進戰(zhàn)略投資者,能夠通過上市直接融資的寥寥無幾。目前,已經(jīng)上市的國內(nèi)機場只有六家,而在機場公益性定位被突出后,上市的可能性更加渺茫。
鼓勵整合
這也是目前國內(nèi)很多機場面臨的同樣一個尷尬:一邊是地方政府為發(fā)展經(jīng)濟積極鼓勵擴建老機場、開建新機場,一邊則是很多機場盈利的困難和資金來源的匱乏。
對此,民航局局長李家祥在今年召開的一次全國機場會議上提出的解決辦法,是鼓勵各?。▍^(qū)、市)成立統(tǒng)一的機場管理運營機構,依托大機場帶動中小機場發(fā)展。“以云南為例,云南機場集團就把全省12個機場的安全、服務、規(guī)劃、建設、體制、運行、采購、資源等作為一個整體來考慮,以經(jīng)營性機場的收益彌補公益性機場的虧損。"十一五"期間,云南機場集團總體盈利,剔除1.51億元的中小機場補貼和貸款貼息后,利潤總額為4451萬元。”
西部機場集團的例子也很明顯。西安咸陽國際機場股份有限公司副總經(jīng)理王軍告訴本報記者,集團旗下已經(jīng)擁有西安咸陽、銀川河東、西寧曹家堡、青海玉樹等13個機場,很多機場在進入時同樣是處于虧損,但整個西部機場集團整體已經(jīng)能連續(xù)三年盈利。(第一財經(jīng)日報)